Con la reforma energética, se multiplicarán el número de filiales que trabajarán para Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para realizar diversas actividades específicas, afirman expertos.

 

“Ahora Pemex va a tener todavía más libertad. Cuando se convierta en empresa productiva del Estado, Pemex podrá constituir más filiales dependiendo de las necesidades específicas del trabajo”, dijo a 24 HORAS Luis Miguel Labardini, socio experto en temas energéticos de la firma Marcos y Asociados.

 

De acuerdo con la Ley de Pemex, el artículo 59 menciona que la paraestatal podrá contar con empresas productivas subsidiarias y empresas filiales.

 

“Petróleos Mexicanos actuará a través de empresas productivas subsidiarias para realizar actividades de exploración y extracción de hidrocarburos. (…) Las demás actividades de Petróleos Mexicanos podrá realizarlas directamente, a través de empresas filiales, empresas en las que participe de manera minoritaria, directa o indirectamente, o mediante cualquier figura de asociación o alianza que no sea contraría a la ley”, dice el dictamen.

 

Asimismo, las filiales no serán entidades paraestatales, tendrán la naturaleza jurídica y se organizarán conforme al derecho privado del lugar de su constitución o creación, es decir, en México o en el extranjero.

 

Tendrán también autonomía presupuestal, por lo que funcionarán como empresas privadas, aunque deberán seguir el plan de negocios establecido por Pemex.

 

 

El panorama

Cabe recordar que Pemex tiene ya muchas filiales. La más importante es PMI Comercio Internacional que se dedica precisamente a la comercialización del crudo producido por la petrolera y la compra de combustibles, especialmente gasolinas.

 

También existe otra, MGI, que se dedica a lo mismo que PMI, pero en la parte del gas natural.

 

Pero también hay otras filiales como Comesa, que nació luego de una asociación entre Pemex y la francesa Schlumberger, y que se dedica a la exploración petrolera.

 

“Creo que va a haber dos tipos de filiales. Una en donde Pemex va a ser 100% dueño de la empresa y va a haber otras filiales en donde Pemex se asocie con otras compañías para constituir empresas dedicadas a actividades o proyectos específicos. Incluso, pienso que podrían constituirse empresas para desarrollar algún campo en particular”, explicó Labardini.

 

“Van a ser empresas que van a ser sujetas a toda la normatividad de la jurisdicción en donde se encuentre, puede ser México u otro país, pero ya no van a estar sujetas a la normatividad de organismos del Estado mexicano. En ese sentido, ya está sucediendo con algunas de las filiales de Pemex”, agregó.

 

 

Señales de alerta

 

Por su parte, David Shields, consultor en asuntos energéticos, dijo que es muy factible que se vayan a crear más filiales luego de la aprobación de la reforma energética, pues esas compañías harán negocios específicos complementarios a las actividades que Pemex tiene la obligación de cumplir.

 

Las filiales, prevé el consultor, realizarán trabajos de refinaciones y procesamiento de hidrocarburos en el país, además de continuar con las actividades que muchas empresas creadas fuera de México están haciendo actualmente, es decir, en el sector de las navieras y construcción de ductos.

 

Sin embargo, a Shields le preocupa que haya más problemas de transparencia y rendición de cuentas por parte de las filiales, ya que no tendrán que responder a las mismas reglas que Pemex o CFE, debido a que la mayoría fueron creadas en países donde existen políticas fiscales más laxas y otros son considerados como paraísos fiscales.

 

“La idea es que no tengan las mismas reglas que Pemex. La idea es que puedan hacer negocios de una manera más flexible en actividades complementarias”, indicó.

 

Normas excesivas

 

Las filiales actuales “operan fuera de México y están constituidas en el Caribe, en Holanda, en Suiza. No hay ningún control directo de las instituciones mexicanas sobre su operación. Simplemente tienen que informar a Pemex y le dicen que compraron tal cosa e hicieron tal cosa”, añadió el experto.

 

Shields argumentó que las normas en México son excesivas, agobiantes y no permiten a las subsidiarias de Pemex trabajar bien, por lo que se obligó a la petrolera crear filiales para ayudarle a hacer negocios complementarios.

 

“Se requiere una simplificación administrativa, se requiere reglas que sean más ágiles para que Pemex Refinación, por ejemplo, pueda hacer adquisiciones fuera del país o pueda organizar sus negocios de mejor manera, que pueda tener alianzas. El problema es que la administración pública en México es densa, agobiante, las normas son excesivas”, expuso.

 

La reforma también permitirá a Pemex concentrar sus actividades sustantivas de la industria petrolera, por lo que su reestructuración prevé eliminar las duplicidades generadas al tener cuatro organismos subsidiarios.

 

Luego de su reestructuración, Pemex se dividirá en dos: Exploración y Producción, enfocada a la extracción de hidrocarburos, y transformación industrial, orientada al procesamiento del petróleo y del gas en combustibles, petrolíferos y petroquímicos.

 

“Cada una de las divisiones van a tener filiales. Pemex Exploración y Producción va a tener filiales, Pemex Transformación Industrial va a tener filiales y Pemex Corporativo va a tener otras filiales”, prevé Luis Miguel Labardini, pero comentó que la creación de filiales dependerá de la planeación estratégica de la petrolera y de sus necesidades luego de su reestructuración.